Подтверждение поставщика о соответствии товара имеет форму. Тесты для контроля
Документы подтверждения соответствия необходимы заказчику для установления качества товаров, работ и услуг при их приемке. Рассмотрим, что такое сертификация и декларирование соответствия в отношении государственных закупок, и определим, когда можно требовать документы с исполнителя контракта.
Подтверждение соответствия - термин из области технического регулирования, установленный в статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (далее - Закон № 184-ФЗ). Под ним в сфере закупок понимают удостоверение в документальной форме соответствия товаров, работ и услуг требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил или условиям договоров (контрактов).
Статьей 20 Закона № 184-ФЗ предусмотрено три формы подтверждения соответствия:
- добровольная сертификация;
- обязательная сертификация;
- обязательное подтверждение соответствия в форме принятия декларации о соответствии.
Инициатором добровольного подтверждения соответствия является заявитель, который проводит сертификацию на условиях договора, заключаемого с органом по сертификации. Случаи, форму и схемы обязательного подтверждения соответствия определяют в соответствующих технических регламентах.
Добровольная сертификация
Эта форма добровольного подтверждения соответствия регулируется статьей 21 Закона № 184-ФЗ.
С помощью сертификата продавец (изготовитель, исполнитель) может подтвердить, что объект отвечает требованиям национальных стандартов, стандартов организации, сводов правил, систем добровольной сертификации или условиям договоров.
На сайте Росстандарта можно ознакомиться с перечнем действующих систем добровольной сертификации.
Наличие документов добровольной сертификации заказчик может учитывать при оценке заявок и окончательных предложений претендентов на заключение контракта по критериям качественных характеристик объекта закупки и квалификации участника.
Вместе с тем требование предоставить копии этих документов нельзя установить ни в извещении о закупке, ни в контракте.
Обязательная сертификация
Согласно статье 23 Закона № 184-ФЗ обязательную сертификацию проводят на соответствие продукции или услуг обязательным требованиям законодательства в области технического регулирования (в первую очередь - требованиям качества и безопасности). Данной процедуре подлежат в основном те группы товаров, которые так или иначе могут повлиять на безопасность людей. Так, например, все оборудование, работающее от электросети, подлежит экспертизе безопасности в системе ГОСТ Р либо обязательной оценке безопасности с учетом требований тех или иных технических регламентов. Форма сертификата утверждена приказом Минпромэнерго России от 22 марта 2006 г. № 53.
Список продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982. Этот перечень можно найти также на сайте Росстандарта. Для каждого вида продукции приведен нормативный документ и указаны конкретные разделы, в которых содержатся подтверждаемые требования.
Как указано в статье 456 Гражданского кодекса РФ, в обязанности исполнителя контракта входит передача продукции вместе с относящимися к ней документами, включая сертификаты качества. В связи с этим раньше чем при приемке товаров, работ или услуг заказчик не сможет получить копии документов обязательной сертификации. Это правило действует в отношении конкурса и запроса котировок. Исключение составляют торги в форме аукциона. В данном случае копии могут быть представлены участником закупки в составе второй части заявки.
Принятие декларации о соответствии
Так же как и при обязательной сертификации, декларирование осуществляют на соответствие техническому регламенту. Такую декларацию составляют по форме, которая утверждена приказом Минпромэнерго России от 22 марта 2006 г. № 54.
Предусмотрены два способа декларирования соответствия (ст. 24 Закона № 184-ФЗ). В первом случае - посредством принятия декларации о соответствии на основе собственных доказательств. Во втором - декларацию принимают на основе собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории центра.
Если декларация о соответствии принята в предусмотренном статьей 24 Закона № 184-ФЗ порядке и зарегистрирована органом по сертификации, то она будет иметь ту же юридическую силу, что и сертификат о соответствии.
Срок действия декларации о соответствии устанавливает продавец (изготовитель, исполнитель) товаров (работ, услуг) в зависимости от предполагаемого срока реализации, выпуска этой продукции или оказания услуг.
Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан хранить зарегистрированную декларацию и документы, на основе которых она была принята, не менее трех лет после окончания ее действия.
Требования к участникам закупок по предоставлению копий документов аналогичны установленным в сфере обязательной сертификации. Они также распространяются на одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси и т. д.
Подтверждение соответствия – документальное подтверждение соответствия продукции (товаров) или иных объектов требованиям ТР, положениям стандартов или условиям договоров.
Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный и обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
осуществляется в двух формах:
1) принятие декларации о соответствии и
2) обязательная сертификация.
Сертификация (С) – форма подтверждения соответствия объектов (продукции, товаров, процессов, работ, услуг) требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров, осуществляемая органом по сертификации .
Технический регламент (ТР) – документ, устанавливающий обязательные для применения и использования требования к объектам технического регулирования (продукции, товарам, процессам, работам, услугам, …), который принят или международным договором РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ.
До вступления в силу соответствующих ТР обязательному исполнению подлежат далеко не все требования нормативных документов (НД) федеральных органов исполнительной власти (стандартов, СанПиНов и прочих), а только те, которые соответствуют целям:
1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;
3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (Закон «О техническом регулировании», статья 46, п. 1).
Таким образом, с 1 июля 2003 г. обязательными требованиями стандартов и других нормативных документов остаются требования безопасности и безвредности (цель – 1, цель – 2) и требования к маркировке и информации для потребителя (цель – 3).
Сертификат соответствия (СС) – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям ТР, положениям стандартов или условиям договоров.
Орган по сертификации (ОС) – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованный в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
Добровольная сертификация (ДС) осуществляется ОС по инициативе заявителя (юридического или физического лица – изготовителя, продавца, потребителя) на соответствие требованиям
· национальных стандартов,
· стандартов организаций,
· условиям договоров,
· систем добровольной сертификации.
Объектами ДС являются
· продукция и товары,
· производство,
· системы качества,
· работы и услуги.
Объектами ДС являются:
· продукция (товары), не входящая в
1) Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и
2) Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии; (Единые перечни продукции утверждены Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982)
· продукция (товары), входящая в первый или второй Перечень и предъявленная к добровольной сертификации на соответствие любым требованиям, согласованным с органом по сертификации, кроме требований технических регламентов, а до их утверждения и вступления в силу – кроме требований безопасности и безвредности национальных стандартов и СанПиНов.
К сертификации (и добровольной и обязательной) допускается продукция (товары), пригодная для использования по назначению и имеющая маркировку в соответствии с требованиями НД (законов РФ, постановлений правительства РФ, национальных стандартов). Подтверждение соответствия этим показателям осуществляется путем идентификации.
Срок действия сертификата соответствия на продукцию (товары) и по добровольной и по обязательной формам устанавливает ОС:
На продукцию серийного выпуска по добровольной форме – не более чем на 3 года;
На партию продукции по добровольной форме – срок действия СС не проставляется;
На продукцию серийного выпуска по обязательной форме – не более чем на 5 лет;
На партию продукции по обязательной форме – не более чем на один год.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в виде
· декларирования соответствия или
· обязательной сертификации.
Декларирование соответствия осуществляется путем:
1. Принятия декларации на основании собственных доказательств;
2. Принятия декларации на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны (органа по сертификации и аккредитованной испытательной лаборатории или центра (АИЛ или АИЦ).
При декларировании соответствия заявителем может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории РФ в соответствии с российским законодательством. Круг заявителей будет установлен соответствующим ТР.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств в качестве доказательств используются:
· Техническая документация заявителя,
· Результаты собственных исследований, испытаний и измерений,
· Другие документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям ТР (а до их утверждения и вступления в силу – требованиям безопасности и безвредности национальных стандартов и СанПиНов).
Состав доказательных материалов будет определяться соответствующим ТР.
До вступления в силу соответствующих ТР схема декларирования соответствия № 1 (на основании собственных доказательств) допускается только для изготовителей продукции.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны, заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательные материалы
· Протоколы испытаний и измерений, проведенных в АИЛ или АИЦ,
· Сертификат системы качества.
Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий под личную ответственность заявителя, что выпускаемая в обращение продукция (товар) соответствует требованиям ТР (а до их утверждения и вступления в силу – требованиям безопасности и безвредности национальных стандартов и СанПиНов).
Продукция (товары), включенная в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, подлежит декларированию соответствия в обязательном порядке.
Декларация о соответствии оформляется на чистом листе белой бумаги формата А4 на русском языке машинописным способом, подписывается заявителем в лице главного руководителя предприятия (организации) и заверяется печатью этого предприятия. Требования к содержанию декларации регламентированы законом «О техническом регулировании» (статья 24, п. 5.).
Срок действия декларации будет определяться соответствующим ТР.
Оформленная по правилам декларация регистрируется ОС в течение трех дней. Декларация и все доказательные материалы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации хранится в ОС.
Обязательная сертификация осуществляется ОС, аккредитованным в установленном порядке: 1) Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом); 2) Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) при Минэкономразвитии РФ. В н.в. она проводится на соответствие требованиям ТР, а до их утверждения и вступления в силу – требованиям безопасности и безвредности национальных стандартов и СанПиНов. Обязательной сертификации подлежит продукция (товары), включенная в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Продукция, не вошедшая в этот Перечень, а также в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, может быть подвергнута только добровольной сертификации.
Формы сертификатов соответствия по обязательной и добровольной сертификации утверждены: 1) Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; 2) Комиссией таможенного союза.
Испытания и измерения продукции при обязательной сертификации проводятся в лабораториях (АИЛ)* или центрах (АИЦ)**, аккредитованных в установленном порядке: 1) Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом); 2) Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) при Минэкономразвитии РФ. Они оформляют результаты испытаний в виде протоколов, которые служат одним из оснований для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата.
(АИЛ)* – аккредитованная испытательная лаборатория,
(АИЦ)** – аккредитованный испытательный центр
Продукция, соответствие которой подтверждено требованиям ТР, маркируется знаком обращения на рынке.
Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции (товаров) требованиям технических регламентов.
Сертификация продукции включает следующие процедуры:
1) представление заявки на сертификацию продукции (товаров) в ОС,
2) рассмотрение заявки и комплекта документов, представленных заявителем,
3) принятие решения по заявке, а также выбор схемы сертификации и АИЛ или АИЦ,
4) идентификация продукции,
5) отбор образцов продукции (для сертификационных испытаний и контрольных),
6) проведение испытаний в АИЛ или АИЦ,
7) анализ состояния производства (если такой анализ предусмотрен выбранной схемой сертификации),
8) анализ получения результатов испытаний и принятие решения о возможности выдачи сертификата или об отказе в его выдаче,
9) оформление и выдача сертификата и внесение сертифицированной продукции в Государственный реестр,
10) осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии со схемой сертификации).
В случае принятия органом по сертификации решения об отказе в выдаче сертификата заявителю направляется аргументированное решение об отказе. Кроме этого, информация об отказе в выдаче сертификата направляется
· Центральному органу по сертификации при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии,
· территориальному органу этого Федерального агентства.
При возникновении спорных вопросов по сертификации заявитель может подать апелляцию в Комиссию по апелляциям при Центральном органе по сертификации (в Федеральное агентство). При несогласии заявителя (или органа по сертификации, или АИЛ) с решением Комиссии они могут обратиться в суд.
Орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата в случаях, когда:
· в результате инспекционного контроля установлено несоответствие продукции требованиям, контролируемым при сертификации (требованиям ТР, стандартов, СанПиНов, других нормативных и технических документов или условиям договора),
· изменились НД или методы испытаний, которые применялись при сертификации,
· изменились или не выполнены требования к технологическому процессу, требования методов контроля и испытаний, требования системы обеспечения качества, если эти изменения существенно влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.
Информацию о приостановке или отмене действия сертификата орган по сертификации направляет
· держателю подлинника сертификата (заявителю),
· Центральному органу системы сертификации продукции,
· территориальному органу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по месту расположения держателя сертификата (заявителя),
· в Государственный таможенный комитет РФ, если держателем сертификата является зарубежная организация.
В комплект документов , предоставленных заявителем вместе с заявкой на сертификацию продукции , как минимум входят:
· копия договора (контракта) на поставку продукции (товаров),
· копия документа, подтверждающего происхождение продукции (для импортной продукции),
· копия товарно-транспортной накладной или инвойса,
· копия санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию (товары), или копия экспертного заключения на продукцию, выданного органами Роспотребнадзора, или копия свидетельства о государственной регистрации продукции,
· копия свидетельства о государственной регистрации заявителя,
· копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Документы на иностранном языке должны иметь русский перевод, заверенный заявителем (подпись и печать).
В целях реализации этого Соглашения разработаны следующие документы:
1) Единый перечень товаров , подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза;
2) Единые формы документов , подтверждающих безопасность продукции (товаров);
3) Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами , перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза;
4) Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам , подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
С 1 июля 2010 года прекращена выдача санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии продукции государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
Свидетельства о государственной регистрации , оформляемые по единой форме и действительные на всей территории таможенного союза, оформляются в Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Перечень продукции, подлежащей государственной регистрации с 1 июля 2010 года , включен в раздел II «Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации»Единого перечня товаров , подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза.
Санитарно-эпидемиологические заключения, выданные до 1 июля 2010 года,будут действовать на территории Российской Федерации до окончания срока их действия . Действие таких санитарно-эпидемиологических заключений не будет распространяться на территорию других государств-участников таможенного союза.
В случае соответствия продукции, включенной в раздел II Единого перечня товаров, требованиям законодательства РФ, действовавшим по состоянию на 30 июня 2010 года, и расхождения с Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, Роспотребнадзором могут выдаваться свидетельства о государственной регистрации, которые будут действовать исключительно на территории Российской Федерации до 1 января 2012 года .
В случае соответствия такой продукции нормам Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, Роспотребнадзором выдаются свидетельства о государственной регистрации, действующие на всей территории таможенного союза.
На продукцию, которая ранее подлежала санитарно-эпидемиологической экспертизе с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений, но теперь не включена в перечень продукции, подлежащей государственной регистрации на территории таможенного союза , будут оформляться документы, подтверждающие соответствие (декларации о соответствии, сертификаты соответствия), оформляемые с привлечением третьей стороны (органов по сертификации).
Подтверждение соответствия товаров нормам и требованиям технических регламентов Таможенного союза – это вид оценки, результатом которой является документальное удостоверение, это может быть как сертификат соотвествия, так и декларация соответствия.
При подтверждении соответствия продукции проверяется соответствие изделий или услуг конкретным стандартам, регламентам, которые обеспечивают безопасность для человеческого здоровья и жизни, охрану окружающей среды, а также не допускают введения в заблуждение покупателей и потребителей относительно безопасности и качества продукта.
Проведение исследования на соответствие
Процедура подтверждения соответствия осуществляется только специальными органами по подтверждению соответствия, а также испытательные лаборатории, имеющие право на проведение подобных исследований. Все расходы на проведение работ по подтверждению соответствия оплачивает заявитель, вне зависимости от того, какими будут результаты исследований, на основании договора.
Подтверждение соответствия продукции и услуг осуществляется через проверку характеристик продукции, используются различные методы исследования, благодаря которым проводится идентификация продукции, проверяется принадлежность к определенной группе, происхождение, соответствие технических документов и т.д. Также подтверждение соответствия качества дает возможность достоверно подтвердить соответствие изделий требованиям на основе законодательных актов. Состав других показателей для проверки зависит от целей сертификации и подтверждения соответствия продукции.
Подтверждение соответствия продукции производится через получения сертификата качества на продукцию, услугу, а также декларирование соответствия объекта оценки. Сертификация является формой подтверждения соответствия.
Условия подтверждения соответствия продукции
Порядок подтверждения соответствия проходит следующим образом:
- Подача заявления на сертификацию и рассмотрение заявки;
- Принятие решения и выбор схемы;
- Подписание договора на проведение сертификационных работ;
- Отбор образцов, идентификация, испытание;
- Оценка;
- Анализ результатов и принятие решения об отказе или выдаче Сертификата;
- Регистрация сертификата;
- Выдача Сертификата;
- Контроль инспекции за сертифицированной продукцией;
- Предоставление данных об итогах сертификации.
Порядок подтверждения соответствия указан в положениях нормативных документах. Также в них указаны методы испытаний, характеристики изделий, правила выбора продукции и образцов для контроля и мн. др.
Орган сертификации рассматривает заявку не более трех дней, в течении этого срока заявителю должны сообщить о решении. Процедура подтверждения соответствия для субъектов малого предпринимательства и физических лиц должна длиться не более одного дня.
Подтверждение соответствия товара должно быть через испытания образцов, состав и технология которых такие же, как и у продукции, поставляемой потребителю.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ РФ.
ТЕСТЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ
1.Подтверждение поставщика о соответствии товара имеет форму:
а) стандарта предприятия;
б) заявления – декларации о соответствии;
в) сертификата соответствия;
г) сертификата качества.
2. Испытательная лаборатория приобретает необходимые полномочия, если она:
а) аттестована;
б) имеет нужное оборудование;
в) аккредитована.
3. Добровольная сертификация проводится в системах:
а) добровольной сертификации;
б) обязательной сертификации.
ВОПРОСЫ :
1. Что означает термин «аккредитация лаборатории»?
2. Общие требования к испытательной лаборатории?
3. Что такое «оценка соответствия»?
4. Что такое сертификация?
5. Что такое сертификация соответствия?
6. Что такое заявление-декларация, ее состав?
7. Сущность обязательной сертификации?
8. Сущность добровольной сертификации?
9. Зачем нужна третья сторона при оценке соответствия?
10. Кто такие три стороны соответствия?
11. Сущность одностороннего, двустороннего и многостороннего соглашения?
12. Назначение сертификации?
13. Методы устранения технических барьеров в торговле?
Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с законами.
Это законы:
- «О защите прав потребителей» и сертификация – приняты в 1992 г.
-«О сертификации продукции и услуг» - принят в 1993 г., в новой редакции в 1995 г., а также с законами РФ, относящимися к определенным отраслям:
- «О ветеринарии»;
- «О пожарной безопасности»;
- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; и иными правовыми актами РФ, направленными на решение отдельных социально-экономических задач (более 30 актов), указами Президента и актами правительства (около 50 актов).
1. Обязательная сертификация в РФ введена законом:
а) «О сертификации»;
б) «О защите прав потребителей»;
в) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2. Для товаров, подлежащих обязательной сертификации, ответственность за наличие сертификатов и знака соответствия несет:
а) торговая организация;
б) изготовитель товара;
в) испытательный центр;
г) Госстандарт РФ.
3. Процедуру обязательной сертификации продукции оплачивает:
а) заявитель;
б) Госстандарт РФ;
в) организация-потребитель (продавец).
4. Большинство Российских испытательных лабораторий аккредитованы на
а) техническую компетентность;
б) независимость;
в) техническую компетентность и независимость.
5. Схема сертификации товара может включать:
а) проверку производства;
б) инспекционный контроль;
в) испытание типового образца;
г) оценка компетентности испытательной лаборатории.
6. Условия применения знака соответствия в системах сертификации определяются:
а) Госстандартом;
б) заявителем;
в) договором между держателями сертификата и лицензиаром.
1. Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации в РФ определяет:
а) организация-потребитель;
б) заявитель;
в) национальный орган по сертификации.
2. Номенклатура товаров, подлежащих обязательной сертификации, распространяется на импортируемые товары:
3. Знаки соответствия имеют системы:
а) обязательной сертификации;
б) добровольной сертификации.
1. Партия товаров, импортируемых в Россию, сопровождается сертификатом соответствия, выданным зарубежным органом. Сертификат будет признан в России, если:
а) не истек срок его действия;
б) орган, выдавший сертификат, аккредитованный Госстандартом РФ;
в) орган, выдавший сертификат, аккредитован в системе МЭКСЭ.
2. Правом признания сертификата соответствия на импортируемые товары обладает:
а) получатель;
б) орган любой Российской системы обязательной сертификации;
в) система сертификации ГОСТ Р.
1. Принципы гармонизации национальных систем сертификации базируются на:
а) использовании принципа сертификации ИСО в национальных системах;
б) применении международных стандартов ИСО и МЭК для сертификации товаров;
в) присоединении страны к международным системам сертификации.
1. Сертификация системы обеспечения качества в России:
а) обязательна;
б) добровольная.
2. Совместная сертификация систем качества выгодна для:
а) экспортера продукции в Россию;
б) российских экспортеров;
в) обеих сторон.
3. Главная цель EQNET (международная организация по сертификации систем качества):
а) содействие взаимному признанию сертификатов соответствия;
б) инспектирование национальных систем сертификации;
в) разработка правил оценки систем качества.
Документы подтверждения соответствия продукции могут иметь различные виды, форматы, оформление. Кроме того, они могут быть оформлены в различных системах сертификации или в Федеральных структурах, уполномоченных государством на проведение подтверждения соответствия в определенной сфере деятельности или для определенных видов товаров.
Можно получить, например, такой обобщенный список документов подтверждения соответствия продукции:
- обязательные сертификаты соответствия;
- обязательная декларация о соответствии;
- добровольный сертификат соответствия;
- разрешительные документы подтверждения соответствия продукции требованиям российских законов, как ФЗ «О техническом регулировании, так и на основе других, выдаваемые какой-либо федеральной структурой.
Обязательные сертификаты соответствия
Можно получить в органах сертификации, относящихся к одной из обязательных систем оценки соответствия. В настоящее время в России их количество достигло 16 единиц. Основная обязательная система оценки соответствия – ГОСТ Р. Обязательные сертификаты в этой системе требуется оформить на виды продукции, которые перечислены в Постановлении Правительства РФ № 982 от 1.12.2009 г. В этом же списке товаров приведен перечень стандартов, на исполнение которых требуется оформить документы подтверждения соответствия продукции. Центральным органом данной системы сертификации является Росстандарт.
Все другие системы сертификации обязаны быть зарегистрированными в Росстандарте и быть включены в Государственный реестр. Органы сертификации других обязательных систем оценки соответствия должны иметь аккредитацию в своем центральном органе. Обязательность документов подтверждения соответствия продукции во всех других обязательных системах сертификации устанавливается также Федеральными законами и Постановлениями Правительства РФ. Если для продукции определена необходимость наличия сертификата соответствия, то без такого документа товар не может быть в России реализован и находиться в обороте.
Декларация о соответствии продукции
Также является обязательным документом подтверждения соответствия продукции и устанавливается теми же законодательными актами, что и необходимость оформления обязательных сертификатов соответствия. Чаще всего законодательный документ, утверждающий товары, которые подлежат обязательной оценке соответствия, перечисляются двумя списками: для выписки сертификата соответствия и для оформления декларации о соответствии. Декларация о соответствии продукции также может быть оформлена в органе сертификации, который имеет аккредитацию на проведение оценки соответствия в требуемой сфере деятельности или для конкретной продукции.
Добровольные сертификаты соответствия
Можно оформить в любой из добровольных систем сертификации, которых в РФ свыше 100. Данные документы подтверждения соответствия продукции являются актами доброй воли самого изготовителя или продавца. Но часто известные сетевые магазины не разрешают реализацию товаров, которые не имеют сертификатов соответствия или других документов подтверждения соответствия продукции. Кроме того, наличие добровольного сертификата соответствия привлекает внимание покупателей. Знак маркировки «добровольная сертификация», как бы, говорит своим потенциальным потребителям, что продукция хорошего качества: изготовителю нечего скрывать от независимой экспертизы.
Разрешительные документы Ростехнадзора
Требуется оформить на основе законодательства РФ, которые относятся к одной из форм государственного регулирования. В рамках разрешительной деятельности производится оценка соответствия установленным национальным требованиям в указанной области и оформление документов подтверждения соответствия продукции, которые иначе называются разрешительные документы. Например, Ростехнадзор оформляет разрешительные документы в следующих ситуациях:
- для эксплуатации, ввоза в РФ или вывоза из России устройств, содержащих озоноразрушающие вещества;
- разрешение, связанное с использованием атомной энергии;
- для работ со взрывчатыми веществами;
- для эксплуатации оборудования, измерительной техники, приборов, технических устройств при монтаже их во взрывоопасных средах или на опасных производствах и цехах;
- для ввоза на территорию РФ различных ядовитых веществ, кроме психотропных и наркотических (ввоз и оборот которых регулируется другими ведомствами).
Разрешительные документы Росстандарта
Требуется оформить в рамкахФЗ № 208 от 2008 года «Об обеспечении единства измерений». В рамках государственной системы единства измерений (ГСИ) Росстандарт уполномочен выполнять утверждение стандартных образцов и типов средств измерений устройств и приборов.
Разрешительные документы Роспотребнадзора
В рамках санитарной сертификации на соответствие требованиям Таможенного Союза оформляются с 1 июля 2010 года. Документы подтверждения соответствия продукции это: Свидетельство государственной регистрации Таможенного Союза и Экспертное заключение Роспотребнадзора. Требуется их оформить на продукцию, которая включена в перечень, определенный решением Комиссии ТС № 299 от 28.05.2010 г. Предъявить такие документы требуется при возникновении необходимости санитарного и эпидемиологического надзора при пересечении грузом границы РФ (ТС) или при первой реализации продукции на территории Содружества.
Сертификационные разрешительные документы МЧС на продукцию
Можно оформить на соответствие исполнения требований ФЗ № 123 «О пожарной безопасности» — Технического регламента, который функционирует в России с 1 мая 2009 года. Списки продукции, на которые необходимо оформить обязательные документы соответствия (сертификат и декларацию) включены в Постановление Правительства России № 241 от 17 марта 2009 года. В отличие от других Технических регламентов, данный документ предусматривает возможность оформления добровольный сертификат соответствия.
Разрешительные документы МВД
В качестве документов подтверждения соответствия продукции можно оформить на следующие объекты:
- на оружие, патроны, основные комплектующие части оружия на основе ФЗ «Об оружии». Подтверждение оценки соответствия оружия проводится в системе ГОСТ Р и осуществляется Росстандартом. Испытание оружия проводится в лабораториях МВД, которые должны иметь аккредитацию Росстандарта и получить Аттестат аккредитации;
- на пожарно-охранную сигнализацию. Такие разрешения могут быть выданы на некоторые устройства в обязательном порядке, а на другие – на добровольной основе. Перед оформлением разрешительных документов МВД проводятся определительные, исследовательские и сертификационные испытания. Обязательной является экспертиза аппаратуры систем видео наблюдений, других технических средств охраны и безопасности объектов. Сертификационные испытания проводятся в системе, где Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является центральным органом системы.
- на продукцию пиротехнического назначения согласно соответствующему Техническому регламенту;
- на навигационно-мониторинговые системы, на военную специальную технику и вооружение в добровольной ведомственной системе сертификации – СССТ- специальной и военной техники, вооружения МВД России. Оценка соответствия производится на технику, закупаемую из-за рубежа и на объекты, выпускаемые в России. Государственное учреждение НПО «Специальная техника и связь» является центральным органом СССТ.
Разрешительные документы Россвязи
В форме декларации о соответствии или сертификатов соответствия оформляются в обязательной системе сертификации связи ССС, которая является подсистемой ГОСТ Р. Документы подтверждения соответствия продукции требуются для средств связи, для подтверждения их электромагнитной совместимости, качества сигнала, соответствия требованиям ГОСТ в области безопасности.
Разрешительные документы ФСБ или ФСТЭК
Требуется получить для устройств и программного обеспечения, использующих средства криптографической защиты. Если информация связана с государственной тайной, то следует обращаться в систему сертификации, где центральным сертификационным органом является Федеральная служба безопасности. В других случаях оформить разрешительный документ можно в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю.
Разрешительные документы ТПП
Документы Торгово-Промышленной Палаты необходимо оформить для экспорта товаров из РФ. Документом, подтверждающим, что продукция была изготовлена именно в России (т.е. не менее половины всех затрат, связанных с ее изготовлением произведены российским изготовителем), является сертификат происхождения продукции. В зависимости от того, в какое государство осуществляется вывоз изделий, зависит форма полученного документа. Часто сертификат происхождения является добровольным документом, но в случае, если наличие его оговорено в контракте, то он становится обязательным в рамках этой договоренности.
